全国政协十四届三次会议已于3月4日开幕，十四届全国人大三次会议于5日开幕。今年，有哪些关于公益慈善相关的提案与建议呢？请关注两会速递，我们将为您持续播报。

近年来，慈善事业法规政策体系不断健全、慈善组织管理进一步规范，众多慈善组织在多领域发挥了积极作用。但全国政协委员高英坡认为，慈善组织的健康发展还需要有更多专业人才支持。

高英坡建议，加强慈善组织从业人员培训和组织联动建设，进一步提升慈善组织从业人员的综合素质与专业能力。支持高校设立公益慈善专业学历学位，加强慈善理论研究和慈善文化传播，推进慈善文化和慈善教育体系建设。同时，为慈善行业从业人员建立职称评价体系，建立符合法规要求和市场规律且具备激励作用的薪酬待遇标准，增强慈善事业从业吸引力和人才凝聚力。（来源：人民政协网）

今年全国两会上，孙达基于对慈善事业的深度调查和思考，拟继续提交关于慈善事业发展的提案。“推动慈善事业高质量发展是大势所趋、时代所需、民生所愿。”孙达表示，要从体制机制建设、慈善表彰制度、税收优惠政策、新技术成果应用等方面推动慈善事业高质量发展。“慈善事业瞄准群众之需，聚焦利民之事，助力推进一项项为民事业稳步发展，将更多的民生期待转化为人民可感可及的幸福生活。”孙达说。（来源：中国社会报）

今年全国两会，马东平带来了《关于加强事实无人抚养儿童社会支持的提案》。

她呼吁，建立长效机制，全方位加强孩子们的心理建设。政府要切实发挥主导作用，制定系统规划，广泛动员社会力量参与其中。学校作为孩子们成长的关键场所，更要主动担当，一方面要配备专业的心理教师，为孩子们筑起心理健康防线；另一方面要将心理健康教育融入日常教学，针对事实无人抚养儿童的特点，设计个性化的心理辅导课程，帮助他们打开心扉，重燃对生活的热爱。

马东平认为，学校应打破传统教育模式的局限，将课内教育与课外教育有机融合，在传授知识的同时，注重挖掘孩子们的兴趣爱好，提升他们的综合素质，助力其全面发展。社会各界也应积极行动起来，社区可以组织课外学习小组，搭建起孩子们交流学习的平台。

她还关注到事实无人抚养儿童面临的生活问题。虽然每月的生活补助费能维持孩子们的基本生活，但抚养他们的祖辈大多年老体弱、疾病缠身，家庭经济负担沉重，随着物价上涨和孩子成长需求的变化，这笔补贴难以满足孩子们日益增长的生活需求。

马东平建议，优化经济补助与动态调整机制，建立与物价水平、地区发展相挂钩的生活补助动态调整机制，切实保障孩子们的生活质量稳步提升。同时，设立专项救助基金，针对事实无人抚养儿童突发重大疾病、意外事故等特殊情况，及时提供紧急援助。

守护无人抚养儿童，是全社会都要广泛参与的系统工程，社会力量的参与至关重要。马东平呼吁，要广泛汇聚社会慈善与志愿服务力量，同时，引导企业、公益组织设立专项帮扶计划基金，为孩子们提供生活物资、教育资助等全方位支持。

“‘爱心家庭结对’作用特殊，关键要做到实处，真正温暖孩子们的心。”马东平认为，应探索建立长效机制，通过家庭间长期有效的爱心结对，给予孩子们更多情感陪伴和成长指导，让他们感受到更多的温暖。

加强监督与评估，是确保帮扶工作成效必不可少的环节。马东平建议，相关部门要对受助儿童定期回访，密切跟踪评估政策实施效果和个体发展状况，根据实际情况灵活调整帮扶方案。同时，引入第三方机构对资金使用、政策落实情况进行独立评估，保障帮扶工作的公正性与有效性。此外，还可设立儿童权益保护热线，让孩子们和监护人能随时反映问题，确保每一个诉求都能得到及时回应和妥善解决。（来源：中国青年报）

近年来，我国罕见病防治工作取得积极进展，但仍有许多罕见病患者面临诊断难、治疗难、用药难，急需健全罕见病防治保障体系。对此，全国人大代表、北京协和医院院长张抒扬认为：建议推动制定罕见病法律法规，加强我国在罕见病领域的法律及政策协同，明确各部门在罕见病防治中的职责；从国家层面设立罕见病专项基金，吸纳社会资金，加大对罕见病研究、药物研发和患者诊疗救助的投入；依托全国罕见病诊疗协作网，推动更多医疗机构应用罕见病人工智能辅助诊疗系统，提升识别诊治能力。（来源：人民日报）

孙洁为2025年全国两会准备了多份提案，其中2份跟罕见病相关，话题分别为鼓励构建罕见病专项基金、加强罕见病全生命周期管理。

建议总结地方经验，由国家统一设计罕见病专项基金制度体系，开展罕见病专项基金地方试点，自下而上，推动国家级罕见病专项保障基金的建立。

由医保局牵头，多部门协同，具体包括几个方面：

一，明确筹资来源。实行省级统筹、单独筹资，建立由政府主导、市场主体和社会慈善组织等参与的多渠道筹资机制。具体可以包括基本医保基金结余、财政专项拨款、福利彩票或烟草税收部分上解、慈善捐赠。

二，明确待遇保障机制。以两批罕见病目录为基础，可以进一步基于疾病严重程度、疾病经济负担、是否有适宜治疗技术、患者数量等细分标准，通过专家论证和打分后进行排序，确定优先保障的病种顺序。其次，基于可考虑临床获益程度、技术稀缺性、技术创新程度、市场竞争状况、公平性、预算影响等因素，通过专家论证和打分后进行排序选择，从而确定专项基金优先保障的医药产品。

三，适宜的准入管理机制。结合我国医保创新药准入谈判机制的多年经验，借鉴国际上提高罕见病医保支付阈值的经验，提高罕见病专项基金支付阈值，不受年治疗费用30万元的限制。其次，建立调入调出机制，设置3—5年的专项基金协议期，建立协议期满续约规则或新增适应症规则。

四，明确支付监管机制。建立罕见病药品定点管理制度，对保障范围内药品实行定医疗机构、定责任医师、定零售药店的定点管理。同时，对于罕见病药品建立监管信息系统，收集罕见病病种注册登记、责任医师管理、诊疗项目审核、患者用药管理、待遇审核与支付结算等数据，实时监测和定期评估全省罕见病用药保障情况，为及时改善罕见病管理提供数据支撑。

五，明确运营机制。由国家医保部门负责管理基金运营，基于专项基金的筹资、准入、定价、支付、衔接等制度进行专门化运作。（来源：经济观察报）

一直以来，自闭症患者的家庭不堪重负，这些负担正成为日益严重的社会问题。对此，李紫微认为，可以在自闭症患者职业教育方面加大投入。比如，加大课程开发力度、开办职业培训班、完善职业学校的办学体系等，让大龄自闭症患者掌握一技之长，为其融入社会找到出口，帮助自闭症患者实现一个社会人的价值。

此外，李紫微表示，政府部门应对大龄自闭症患者实行分类救助，并给予政策扶持，帮助其顺利就业。李紫微表示，设立公办或公建民营的自闭症家庭康养中心，鼓励个人或社会团体办社会康复劳动机构，为患者提供治疗、培训、康复、养老等支持。政府可适当给予补贴，发展家长组织，支持家长服务机构的发展及家长组织的培育，开展多元化服务。比如，由专业心理辅导人员为自闭症患者家长提供心理辅导，支持有经验的家长建立互助组织等。（来源：央广网）

刘庆峰认为，在帮助弱势群体方面，人工智能大有可为。他指出，目前，人工智能在赋能弱势群体的进程中，还存在着诸如数据孤岛现象严重、数字鸿沟难以跨越、服务供给明显不足以及普及程度不均等一系列亟待解决的问题，并从科技适老及科技助残两个维度分别提出建议。

在科技助残方向上，刘庆峰提出，科技助残领域面临技术普及率低、基础设施不完善、研发与需求脱节、信息无障碍建设滞后等诸多挑战，完善残疾人权益保障体系和提升公共服务存在紧迫性。他建议，以科技助残打造无障碍社会环境，创新建设人文关怀生态。

第一，加速推进AI信息无障碍服务终端示范应用：优先在三级甲等医院、政务服务中心、轨道交通枢纽等公共服务场所部署AI信息无障碍服务终端；建议选取北京、上海等城市开展首批试点，通过实践检验应用效果，逐步向全国推广；

第二，降低科技助残产品使用门槛：加快科技助残产品纳入《残疾人辅助器具适配补贴目录》，建立省级目录动态更新机制；将助听器、智能避障手杖、智能助行器、智能语音转写设备等科技助残产品纳入消费品补贴政策范畴，切实降低特殊群体使用成本；
第三，强化科技助残技术研发与产业培育：重点支持人工智能技术在听障、视障、运动障碍、精神障碍等领域进行技术攻关与产品转化；鼓励企业研发具有自主知识产权和高附加值的科技助残产品，培育一批专业化、创新型的科技助残企业，推动助残科技产业高质量发展。（来源：新浪财经）

今年两会，文晓燕将带着《关于大力发展残疾人职业教育、切实拓宽成长成才通道的建议》来到北京。“残疾学生初中毕业时只有十五六岁，正是成长发展的关键时期。义务教育所学远不能满足他们自立生活和职业发展的需要，迫切需要适合其自立生活、自我发展的职业教育和实用技能培训。”文晓燕说。

对此，文晓燕建议，增加面向残疾学生的特教中专专业和班次设置，增加不同残疾类别尤其是心智障碍类学生职业教育学位数量；优化残疾学生考取普通中专的中考内容和形式，招录残疾学生参加适合的中专中职教育等。（来源：中国财经报、新湖南）

3月4日，新京报记者获悉，2025年全国两会期间，全国政协委员、中国残联副主席杨洋提交了多份提案，将重点关注听障群体无障碍化建设相关问题。

杨洋指出，经调研，国外的做法是在播出视音频信号中伴随播出嵌入可关闭字幕。通过制定法律法规，保证可关闭字幕的播出量和覆盖的节目范围。目前，可关闭字幕已成为国际上通行的服务于听障人群收看电视节目和网络视频的工具。她建议广电总局借鉴国外立法的经验，在《广播电视管理条例》等相关制度规定中增加嵌入播出可关闭字幕等内容并推动试点落地。

此外，杨洋建议加快推进全国12345政务服务热线听障群体无障碍化建设，以及在专业技术等社会考试中优化听力残疾人考场无障碍服务。

“当前全国12345政务服务热线的无障碍服务逐步加强，除了能够电话沟通之外，还有了听障群体迫切需求的文字沟通、手语视频沟通途径。”杨洋建议，希望各地12345政务服务便民热线能够增设“信息无障碍服务”，明确对听障群体全渠道服务要求，同步开通电话、文字、视频（手语）三种接入方式。切实保障听力残疾人、老年耳背者平等参与社会生活的权利。在专业技术等社会考试中优化听力残疾人考场无障碍服务方面，杨洋表示，由于听力残疾人在日常参与社会活动时，需要佩戴辅助器具如助听器、人工耳蜗等，才能正常沟通交流及开展一系列社会行为。听力残疾人（以下简称“听障考生”）参加国家组织举办的社会考试是与普通人一起进行的，需要和普通人一样，进行安检、检录核对等流程。这时，就频繁出现一些考场障碍问题，由于现场监考老师对残疾人证、听力残疾人缺乏清晰的认知，而听障考生亦未能提前申请考场无障碍需求，因此听障考生所佩戴的助听器、人工耳蜗等助听辅具，成为监考老师重点检查和怀疑对象。针对以上问题，杨洋希望国家组织举办的各类专业技术从业资格考试、专业技能等级考试等社会考试能够在相关报考网站、12345平台等网站上明确显示、标示是否需要考场无障碍、考场无障碍的申请或申诉通道、负责提交办理申请考场无障碍的机构、申请流程、申请的条件和申请期限（如需要在哪个阶段开始申请）、需提交的资料等；对开展考试的考点负责人和监考老师提前进行《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》等相关知识培训，辨识残疾人证、助听器、人工耳蜗等证件和助听辅具；明确要求残疾人考生携带残疾人证等相关证明参加考试。（来源：新京报）

全国政协委员、南方科技大学副校长金李表示，应给60岁至70岁的“活力老人”提供更多发挥余热的机会，挖掘老龄人口红利。

金李委员建议“可以通过建立银发智库、志愿服务等方式，给他们提供更多的发挥余热的机会，挖掘老龄人口红利”。当然，这不意味着让老年人都重返工作岗位，而是基于他们自身的意愿和能力，为他们提供一些可以继续为社会作贡献的平台和机会。（来源：千龙网）

刘庆峰认为，在帮助弱势群体方面，人工智能大有可为。他指出，目前，人工智能在赋能弱势群体的进程中，还存在着诸如数据孤岛现象严重、数字鸿沟难以跨越、服务供给明显不足以及普及程度不均等一系列亟待解决的问题，并从科技适老及科技助残两个维度分别提出建议。

在科技适老方向上，刘庆峰建议加速推动科技适老体系建设，助力老年群体共享“AI红利”。

第一，制定科技适老数字健康服务数据标准体系：明确规定数据采集、存储、共享以及使用这四个关键环节的规范，通过政策支持、行业协作和监督机制，确保标准体系的实施与完善；

第二，加快制定老年人AI医疗健康应用实施方案：以老年人便捷就医需求为导向，推动智能化适老化改造，加快医疗大模型、智能语音交互、虚拟人等技术应用，优化多渠道挂号与随访服务，为用户提供智能陪伴与就医指导，解决老年人就医难题；

第三，推动医保覆盖智能养老康复服务：推动医保覆盖人工智能辅助的养老康复服务，拓宽医保养老服务体系覆盖范围，将成熟安全的人工智能慢性病管理和诊后患者康复管理服务纳入现有养老服务体系。（来源：新浪财经）